国内外财政&财经风云榜(7月7日—7月13日)

作者: 来源:财政部国际财经中心 发布时间:2018-08-20

  一周中国财政 

  (7月7日—7月13日) 

  7月7日—7月13日,中国财政要情有:中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》;财政部发布关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知;财政部印发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》;财政部发布关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知;刘尚希认为宏观政策选择需考虑公共风险。

  一、政策发布 

  1、中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》 

  7月9日,中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》:一是健全国有金融资本基础管理制度。建立健全全流程、全覆盖的国有金融资本基础管理体系,完善产权登记、产权评估、产权转让等管理制度,做好国有金融资本清产核资、资本金权属界定、统计分析等工作。二是落实国有金融资本经营预算管理制度。规范国家与国有金融机构的分配关系,全面完整反映国有金融资本经营收入,合理确定国有金融机构利润上缴比例,平衡好分红和资本补充。三是深化公司制股份制改革。加大国有金融机构公司制改革力度,推动具备条件的国有金融机构整体改制上市。

  2、财政部发布关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知 

  7月10日,财政部发布关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知:一是严格落实2018年改革计划。各地要尽快将计划新增面积分解到具体市、县和灌区,落实到具体地块,计划新增改革实施面积的落实情况将作为2018年度改革绩效评价的重要考核内容。二是狠抓改革重点区域。“十三五”期间每年新增的2000万亩高效节水灌溉项目区、上年被批准认定的国家现代农业产业园要全部纳入年度改革实施计划,率先开展改革。三是因地制宜设计改革方案。奖补资金筹集方面,要多渠道、多方式落实资金,特别是要加强对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使用,鼓励将奖补资金支出纳入财政预算。

  3、财政部印发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》 

  7月11日,财政部印发《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》:一是支持关系民生的产品进口。支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口,落实降低部分商品进口税率措施,减少中间流通环节,清理不合理加价,完善免税店政策,扩大免税品进口。二是增加有助于转型发展的技术装备进口。三是增加农产品、资源性产品进口。适度增加国内紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。四是继续落实有关给予同我建交最不发达国家97%税目输华产品零关税待遇的承诺。

  4、财政部发布关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知 

  7月13日,财政部发布关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知:一是自2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。二是《财政部、税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》自2018年1月1日起废止。

  二、数据盘点 

  1、中国6月份CPI同比上升1.9% 

  7月10日,国家统计局发布数据显示,中国6月份CPI同比上升1.9%,环比下降0.1%。其中,城市同比上升1.8%,环比持平;农村同比上升1.9%,环比下降0.1%。食品价格同比上升0.3%,环比下降0.8%;非食品价格同比上升2.2%,环比上升0.1%。消费品价格同比上升1.5%,环比下降0.2%;服务价格同比上升2.4%,环比上升0.2%。

  2、中国6月份PPI同比上升4.7% 

  7月10日,国家统计局发布数据显示,中国6月份 PPI同比上升4.7%,环比上升0.3%。从生产资料价格变动情况看,生产资料价格同比上涨6.1%,环比上升0.4%。其中,采掘工业价格同比上升11.5%,环比上升1.3%;原材料工业价格同比上升8.8%,环比上升0.6%;加工工业价格同比上升4.6%,环比上升0.3%。从生活资料价格变动情况看,生活资料价格同比上升0.4%,环比持平。其中,食品价格同比上升0.7%,环比上升0.1%;衣着价格同比上升0.3%,环比下降0.1%;一般日用品价格同比上升1.1%,环比持平;耐用消费品价格同比下降0.5%,环比持平。

  3、中国2017年一般公共预算收入决算数为172592.77亿元 

  7月12日,财政部发布数据显示,中国2017年一般公共预算收入决算数为172592.77亿元,决算数为预算数的102.3%。其中,税收收入决算数为144369.87亿元,决算数为预算数的106.5%;非税收入决算数为28222.90亿元,决算数为预算数的85.3%。一般公共预算支出决算数为203085.49亿元,决算数为预算数的104.2%。其中,一般公共服务支出决算数为16510.36亿元,决算数为预算数的111.4%;外交支出决算数为111.4亿元,决算数为预算数的95.2%。

  三、重要活动 

  1、7月2日,财政部邹加怡副部长在部内会见拉美开发银行行长卡兰萨一行。

  2、7月8日,财政部刘昆部长在德国柏林出席第五轮中德政府磋商期间会见德国副总理兼财长朔尔茨。

  四、地方财政 

  1、湖北省黄石市财政局打好五套组合拳——加强和规范国有资产管理 

  7月9日,湖北省财政厅发布消息称,湖北省黄石市财政局进一步加强和规范国有资产管理,采取切实措施打好系列资产管理“组合拳”。第一,加强培训宣传,着力提升资产意识。一是加强信息宣传,发表资产管理工作的调研信息和先进做法;二是加强培训宣传,召开资产管理工作培训会进行说明;三是加强政策宣传,印发相关文件并进行解释。第二,坚持建章立制,夯实资产管理基础,清理、修改、完善现行行政事业单位资产管理制度,重新梳理和完善资产配置、使用、处置等各环节的配套管理办法和资产配置标准。第三,强化考评激励,着力提高管理效果,建立国有资产管理工作考评机制。第四,突出检查整治,全面规范资产管理,将全市行政事业单位资产管理检查列入财政监督检查计划,针对账实不符、配置管理等问题开展专项检查。第五,完善管理体系,确保资产管理全覆盖。一是做好政府资产报告试点工作,建立联席会议工作机制,开展专项课题研究;二是完成政府性债务投资项目资产清查登记工作,针对项目中的各类问题组织开展清查登记工作;三是逐步完善国有资产管理报告工作机制,加强国有资产资源报告体系,全面反映国有资产管理情况。

  2、浙江省温州市财政做好“一二三”再创温州高质量发展新辉煌 

  7月10日,浙江省财政厅发布消息称,浙江省温州市财政局坚持稳中求进总基调,紧扣“生财、聚财、用财”三篇文章,切实提高资金使用绩效,充分发挥财政职能作用。第一,围绕一个“中心”,做好“生财”文章。一是着力提高收入质量,优化收入结构、夯实收入基础;二是着力加强预测分析,建立税收统计数据共享和联合分析机制,完善财政部门联动机制;三是着力培育优质财源,激发市场主体活力,提升经济发展质量。第二,加强两个“统筹”,做好“聚财”文章。一是统筹财政资金,加大政府性基金预算、国有资本经营预算统筹力度,压减一般性支出,严控“三公”经费;二是统筹扶持政策,组建转型升级产业基金和科技创新创业投资基金,整合专项资金,确保新政落地。第三,把好三道“关口”,做好“用财”文章。一是把好预算编制“关”,政府投资项目预算、专项资金纳入部门预算同步编制,全面实施预算绩效管理;二是把好预算执行“关”,加强远程审核支付服务,扩大授权支付范围;三是把好预算公开“关”,市级所有部门全部公开部门预算。

  五、财政时论 

  1、刘尚希:宏观政策选择需考虑公共风险 

  近日,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,我国现在面临的国内外风险具有高度不确定性。在风险社会时期,政府主要面对的是公共风险,公共风险决定了公共政策的制定、调整、变化。

  对于公共风险的判断包含三个角度:一是个体风险的外部性程度。公共风险很大程度上是由个体风险外部化造成的,若不及时应对,个体风险将逐渐演变成公共风险和潜在公共危机;二是制度变迁滞后性程度。目前金融监管、金融体制带有浓厚的行政色彩,需对金融监管的体制和方式进行反思;三是外部风险传导。全球经济格局、政治格局不断重塑,特别是美国反全球化政策措施使全球不确定性风险急剧放大。

  当前,我国面临三大公共风险。一是金融逆市场化风险。采用行政化手段实现金融去杠杆会产生严重负面影响,甚至产生新风险。金融体制市场化改革相对滞后带来金融双轨制,同时还存在缺乏事中监管的情况。如何提高监管能力,改变监管体制,真正转向宏观审慎监管至关重要。二是生产效率下降风险。在体制改革进展不理想的情况下,政府过分依靠投资维持经济增速会导致产能过剩、高杠杆,同时也会抑制消费。三是高杠杆带来脆弱性风险。政府部门、企业部门、金融部门之间的资产负债表关联度不断加深,高负债率情况下,风险会通过资产负债表传播,带来公共风险。

  公共风险的防治主要有四个方面。一是要转变应对风险的思维方式。各类风险是相通相串、互相转化的,应当用辨证施治整体观来应对。二是防范当前公共风险要有大局意识。要保证政策目标合理排序、基本稳定,防止宏观政策频繁变化,同时在执行上保持一致,在政策上保持协调。三是以风险缓释原则来处置风险,需有过渡性政策安排,而不是引爆风险。去杠杆和去产能都需采用过渡性政策安排,不能采取急刹车。四是加快供给侧结构性改革步伐。通过供给侧结构性改变,以要素市场化改革来提高全要素生产率。

  六、国外视角 

  1、《金融时报》:面对贸易战,中国应及时反思并主动扩大开放 

  近日,《金融时报》发文称,中美关系蜜月期已经过去,美国态度转变是中国道路的重要变化节点。中国已逐渐滑向美国头号“竞争对手”定位,体现出美国战略调整的决心。在国际形势复杂多变的背景下,中国应及时反思,妥善应对。

  第一,认清贸易战是持久战。第一波贸易战规模340亿美元,即使算上直接与间接的经济影响,规模还在可接受范围内。但贸易战后续外溢影响值得关注。此外,若有更大规模的关税及更严厉的制裁,中国经济将面临更严峻的国际环境。从当前美方态度看,贸易战绝非加征500亿美元关税可以结束,美方希望的是中国做出深刻改变。因此,除非中方反击对美造成足够痛感,或者中国做出调整令美重新定位中国经济地位,否则,中美贸易战将是个长期过程,间杂着打打停停、以战迫和或者以和为战等不同阶段。其中,普通个人以及企业即使不直接参与中美经贸,也将深受影响。

  第二,理性看待中美实力对比。事实上,无论中国以和平还是激进方式崛起,都会改变原有全球政治经济版图。这意味着中国与美国冲突本质上很难避免,只是冲突方式将会不同。当前出现的“中国实力全球第一”言论有害无益,只会在国内鼓噪情绪,在国外引发忌惮。从学术定义而言,国家实力包含软实力与硬实力。就中美国家实力而言,按照力量与发挥力量的能力衡量,中国综合国力远不如美国,也很难说高于日本、德国。回顾中国的发展,过去四十年最大经验在于保持外向型经济政策、经济自由和稳定政经环境。中国目前已被视为美国之外的最大经济体,但考虑到综合实力等因素,中国经济仍旧有不少改善空间。

  贸易战爆发的结果,很大概率是中国曾经享有的友善国际环境不再,经济轻松扩张的好日子结束。过去美国人民亲历的全球化带来的优势和短处,以后中国人民也会感受到。时代或许正对中国关上一扇门,中方正确的应对是突破自身打开一道窗,即主动制造开放机遇,努力争取开放机会。

  一周国际财经 

  (7月7日—7月13日) 

  7月7日—7月13日,国际财经要情有:美公布2000亿美元对华商品征税清单;美国5月份贸易账户赤字创一年半新低;加拿大央行上调基准利率25个基点至1.5%;欧盟委员会发布夏季预测报告;德国5月份贸易顺差197亿欧元;日本内阁府发布《中长期经济和财政预测》报告;韩国央行维持基准利率1.5%不变;亚投行项目审批向新模式过渡;第五轮中德政府磋商在柏林举行;2018年5月份OECD国家失业率降至5.2%;OECD地区经济增长势头预计保持稳定。

  一、区域观察 

  1、北美   

  美公布2000亿美元对华商品征税清单。7月11日,美国贸易谈判代表莱特希泽发布声明称,美方将于近期对2000亿美元中国输美商品加征10%关税。关税清单包含6031项商品,涉及包括“中国制造2025”、服装、电视机配件、冰箱、水产品等诸多领域,但剔除了诸如手机等对消费者利益有重大负面影响的类别。该清单将经过两个月的征询意见期,并于8月20-23日举行听证会,不会早于8月30日前生效。

  美国5月份贸易账户赤字创一年半新低。7月7日,美国商务部发布数据显示,经季调,美国5月份贸易账户赤字431亿美元,环比下降6.5%,创一年半新低。其中,出口环比增长1.9%至2153亿美元;进口环比增长0.4%至2584亿美元。对华贸易逆差环比增长18.7%至332亿美元。

  美国6月份CPI同比上升2.9%。7月13日,美国商务部发布数据显示,6月份CPI同比增长2.9%,创2012年2月份以来最大升幅;环比增长0.1%;核心CPI同比增长2.3%,环比增长0.2%。

  美国6月份PPI同比增幅创6年半新高。7月11日,美国劳工部发布数据显示,6月份PPI同比增长3.4%,创6年半新高,环比增长0.3%;核心PPI同比增长2.8%,远高于前值和预期;环比增长0.3%。

  加拿大央行上调基准利率25个基点至1.5%。7月11日,加拿大央行召开货币政策会议,上调基准利率25个基点至1.5%,为10年来最高;预计2018-2020年经济平均增速为2%;认为全球贸易不确定性将对加拿大出口和投资产生负面影响。

  2、拉美 

  巴西5月份零售销售环比下降0.6%。7月12日,巴西国家地理统计局发布数据显示,5月份零售销售环比下降0.6%,为2018年以来首次下滑;同比增长2.7%,连续14个月同比增长。

  3、欧洲 

  欧盟委员会发布夏季预测报告。7月11日,欧盟委员会发布夏季预测报告,上调欧元区2018年和2019年通胀预期至1.7%,下调欧元区2018年经济增长预期0.2个百分点至2.1%;维持2019年经济增长预期2%不变。

  欧元区5月份工业产出环比增长1.3%。7月11日,欧盟统计局发布数据显示,欧元区5月份工业产出环比增长1.3%,同比增长2.4%。

  德国5月份贸易顺差197亿欧元。7月9日,德国联邦统计局发布数据显示,德国5月份贸易顺差197亿欧元。其中,出口额1091亿欧元,同比下降1.3%;进口额894亿欧元,同比增长0.8%。

  德国6月份CPI终值环比增长0.1%。7月12日,德国联邦统计局发布数据显示,6月份CPI终值环比增长0.1%,同比增长2.1%,均符合预期。

  德国5月份工业产出环比上升2.6%。7月7日,德国联邦统计局发布数据显示,经季调,德国5月份工业产出初值环比上升2.6%,同比上升3.1%;其中资本品产出环比上升0.9%,消费品产出环比上升6.5%。

  英国5月份工业产出环比下降0.4%。7月11日,英国国家统计局发布数据显示,5月份工业产出环比下降0.4%,同比增长0.8%;制造业产出环比增长0.4%,同比增长1.1%。

  法国6月份CPI同比增长2%。7月12日,法国国家统计局发布数据显示,6月份CPI终值同比增长2%,环比持平;调和CPI同比增长2.3%,环比持平。

  法国5月份贸易账户逆差60.05亿欧元。7月7日,法国国家统计局发布数据显示,5月份贸易账户逆差60.05亿欧元,为2017年2月以来最高;其中,进口总额环比下降0.1%至465亿欧元,出口环比下降2%至405亿欧元。经常账户赤字29亿欧元。

  法国5月份工业产出环比下降0.2%。7月10日,法国国家统计局发布数据显示,经季调,法国5月份工业产出环比下降0.2%,其中制造业产出环比下降0.6%。

  意大利5月份工业产出环比增长0.7%。7月10日,意大利国家统计局发布数据显示,经季调,意大利5月份工业产出环比增长0.7%;同比增长2.1%。

  意大利5月份零售销售环比增长0.8%。7月7日,意大利国家统计局发布数据显示,5月份零售销售环比增长0.8%,同比增长0.4%。

  4、亚洲   

  日本内阁府发布《中长期经济和财政预测》报告。7月13日,日本内阁府发布《中长期经济和财政预测》报告认为,在乐观情景假设下,通胀率将于2021财年下半年达到2%目标值,比此前预期晚一年;基本预算收支将于2027财年前实现盈余;2021财年可实现GDP600万亿日元目标;在基本情景假设下,即中长期实际GDP增速略高于1%,名义GDP增速为1.5-1.9%,则2027财年结束前无法实现基本预算盈余,2022财年GDP可达600万亿日元目标。

  日本5月份经常账户同比增长14.5%。7月9日,日本财务省发布数据显示,5月份经常账户顺差1.94万亿日元,同比增长14.5%;贸易账户逆差2616亿日元,同比增长445%。其中,出口 6.32万亿日元,同比增长10.6%;进口6.63万亿日元,同比增长13.7%。

  韩国央行维持基准利率1.5%不变。7月12日,韩国央行召开货币政策会议,维持基准利率1.5%不变;认为韩国经济增长持续向好,消费和出口走势良好,就业仍然疲软;下调2018年GDP增长预期0.1个百分点至2.9%,维持2018年通胀预期1.6%不变。

  印度2017/18财年外商直接投资增速降至5年最低。近日,印度工业政策和促进部发布数据显示,印度2017/18财年外商直接投资增长3%至448.5亿美元,创5年来最低增速。

  5、非洲 

  南非6月份商业信心指数创新低。7月10日,南非工商联合会发布商业信心指数显示,由于零售销售萎靡,汇率大幅下跌,6月份南非商业信心指数跌至93.7,连续5个月下跌,创2017年9月份以来新低。

  南非劳工部发布《2017年劳工行动报告》。7月10日,南非劳工部发布《2017年劳工行动报告》显示,2017年南非罢工次数增长8%,罢工人数增长38.6%,均创历史新高;2017年罢工造成收入损失2.51亿兰特。

  二、国际组织 

  亚投行项目审批向新模式过渡。7月9日,亚投行董事会批准了新型治理模式,该模式将增强其在制定亚投行政策和战略方面的作用,提高行长对亚投行管理负责的能力。它还将授权行长基于预先确定的标准批准一组选定的项目。这一新模式有望提高效率,促使行长对亚投行的运营及各大股东更加负责。目前亚投行正在建立强大的风险文化和监督机制,作为向新治理框架过渡的一部分。该框架还规定了明确的报告和绩效准则,加强董事会的监督作用。亚投行表示,作为21世纪新型多边开发银行,亚投行在制订新的问责框架时,借鉴了国际最佳实践,使管理层和职员在决策方面承担更多责任。这将有助于在银行内部形成问责文化,使其能够对项目成果实施更严格的管理。该框架加强和明确了管理层和董事会的责任,强化了董事会的战略作用,增强了其追究管理责任的能力。亚投行发展日趋强大,国际地位不断提升,一定能够成功完成支持亚洲经济可持续发展的使命。

  OECD称“史无前例”的工资停滞给就业率上升蒙上阴影。近日,OECD最新发布的《2018年就业展望》报告称,多个经合组织国家经济增长加快,失业率已创历史最低点,但工资仍继续停滞不前。除非各国能够打破这一循环,否则将削弱公众对于经济复苏的信心,劳动力市场不平等也将进一步扩大。报告显示,截至2017年底,经合组织地区就业率达到61.7%,并有望在今年年底达到62.1%。大多数国家的失业率都低于或接近危机前水平。预计2018年失业率将继续下降,将达到5.3%,次年达到5.1%。就业质量和保障方面的情况仍喜忧参半,在劳动适龄人口中,贫困人口却在增加。工资增长仍然缓慢,名义工资增长率仅为十年前的一半,这对低收入人群的影响更大。低薪工作岗位不断增加,兼职员工的平均收入大幅下降。男性和女性之间的年平均劳动收入差距显著下降,但在2015年,女性年平均劳动收入仍比男性低39%。报告指出,协调的劳资双方集体谈判制度,强大自律的社会伙伴和有效的调解机构,都有助于提高就业率,改善工作环境,包括提供更多培训机会,提高劳动力市场抵御冲击的能力。

  三、国际大宗商品 

  本周纽约原油期货价格累计下跌4.83%。截至周四,本周纽约原油期货累计跌幅4.83%。周一纽约原油期货上涨0.12%,收于每桶74.01美元;周二纽约原油期货上涨0.27%,收于每桶74.21美元;周三纽约原油期货下跌4.85%,收于每桶70.61美元;周四纽约原油期货下跌0.37%,收于每桶70.35美元。

  本周纽约黄金期货价格累计下跌0.65%。截至周四,本周纽约黄金期货价格累计跌幅0.65%。周一纽约黄金期货上涨0.19%,收于每盎司1258.3美元;周二纽约黄金期货下跌0.20%,收于每盎司1255.8美元;周三纽约黄金期货下跌1.11%,收于每盎司1241.8美元;周四纽约黄金期货上涨0.48%,收于每盎司1247.7美元。

  四、区域合作 

  第五轮中德政府磋商在柏林举行。7月9日,李克强总理同德国总理默克尔在柏林共同主持第五轮中德政府磋商。双方发表题为“为构建更美好世界做负责任伙伴”联合声明,就新时期和新形势下中德携手合作、维护多边主义、共塑美好未来共同发声。

  中阿合作论坛第八届部长级会议在北京举行。7月10日,中阿合作论坛第八届部长级会议在北京举行。会议以“共建‘一带一路’、共促和平发展、携手推进新时代中阿战略伙伴关系”为主题。中国和阿盟成员国代表、阿盟秘书长以及中方有关部门负责人等近300人出席。

  五、全球宏观经济形势 

  2018年5月份OECD国家失业率降至5.2%。7月10日, OECD发布其成员国最新失业率数据显示,2018年5月份OECD国家失业率降至5.2%,连续两个月下降。总失业人口3320万人,比2008年4月仅高50万人,但与2013年1月的峰值相比减少1610万人。欧元区5月份失业率为8.4%,继续保持稳定。其中意大利为10.7%,下降0.3个百分点;葡萄牙失业率为7.3%,上升0.1个百分点。日本失业率下降0.3个百分点至2.2%;澳大利亚和墨西哥下降0.2个百分点,分别至5.4%和3.2%;美国下降0.1个百分点,至3.8%;加拿大失业率趋于稳定,连续4个月保持在5.8%。6月份数据显示,加拿大和美国失业率环比上升0.2个百分点,升至6.0%和4.0%。

  OECD地区经济增长势头预计保持稳定。7月9日,OECD公布最新一期综合先行指数(CLI)显示,主要经济体经济增长势头稳定。美国和日本的综合领先指数分别为100.2和100.0,连续3个月持平,预计未来仍将继续保持稳定的增长势头。英国、德国、法国和意大利的CLI分别为99.1、100.2、99.7和100.0,连续4个月走低,增长势头或将放缓。加拿大CLI为99.6,比上月下降0.2。主要新兴经济体中,中国CLI为99.6,连续3个月上涨,与一月相比上升了0.7,涨幅较大。除此之外,中国工业部门增长势头也正在增强。俄罗斯CLI为100.7,近5个月上下波动幅度小于0.1,有望继续保持稳定增长。巴西CLI波动幅度较大,显现出增长放缓迹象。