国内外财政&财经风云榜(8月18日—8月24日)

作者: 来源:财政部国际财经中心 发布时间:2018-09-12

  一周中国财政 

  (8月18日—8月24日) 

  8月18日—8月24日,中国财政要情有:财政部印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》;财政部印发《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》;财政部发布关于进一步加大就业扶贫政策支持力度、着力提高劳务组织化程度的通知;财政部发布关于贯彻实施政府会计准则制度的通知;国务院常务会议确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局;刘尚希认为财税改革重在打通风险治理屏障。

  一、政策发布 

  1、财政部印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》 

  8月20日,财政部印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》:一是地方政府债券公开承销参与方包括地方财政部门、承销团成员及其他意向投资机构、业务技术支持部门、中介机构等。其中承销团成员包括簿记管理人、除簿记管理人外的主承销商和其他承销团成员。二是地方财政部门可以就地方政府债券公开承销专门组建承销团,也可以沿用公开招标方式下的承销团。三是公开承销前,簿记管理人应当向所有承销团成员询价,并明确记录询价情况。四是公开承销按照低利率或高价格优先的原则对有效申购逐笔募入,直至募满计划发行量或将全部有效申购募完为止。

  2、财政部印发《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》 

  8月20日,财政部印发《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》:一是强化财政投入保障。坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重,健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制,支持贫困地区围绕现行脱贫目标,尽快补齐脱贫攻坚短板。加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度。二是加大金融扶贫支持力度。加强扶贫再贷款使用管理,优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制,引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。加强金融精准扶贫服务。

  3、财政部发布关于进一步加大就业扶贫政策支持力度、着力提高劳务组织化程度的通知 

  8月21日,财政部发布关于进一步加大就业扶贫政策支持力度、着力提高劳务组织化程度的通知:一是大力促进就地就近就业。各地要积极开发就业岗位,鼓励当地企业、农民专业合作社等吸纳贫困劳动力就业,扶持贫困地区发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体,为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。二是积极支持创业带动就业。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡创业人员,可给予一次性创业补贴。

  4、财政部发布关于贯彻实施政府会计准则制度的通知 

  8月21日,财政部发布关于贯彻实施政府会计准则制度的通知:一是自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。二是军队、已纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体,不执行政府会计准则制度。三是各部门、各单位应当在2016年资产清查核实的基础上,进一步清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资产数据,为准确计提折旧、摊销费用、确定权益等提供基础信息。

  5、国务院常务会议确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局 

  8月22日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议确定:一是构建拓展国内生产、稳定国际合作的多元化供应体系,加强管网、储气库、接收站等设施建设和互联互通,保障供需平衡,实现有序利用。二是加大国内勘探开发力度,创新机制鼓励各类投资主体参与,支持以市场化方式转让矿业权。三是完善天然气调峰、应急和安全保障机制。做好今冬明春天然气保供预案,新增气量优先保障城镇居民生活和大气污染严重地区冬季取暖散煤替代。“煤改气”实施前须签订合同落实气源,坚持“以气定改”。利用差别化价格政策促进削峰填谷。

  二、数据盘点 

  1、中国7月份发行地方政府债券7570亿元 

  8月17日,财政部发布数据显示,中国7月份发行地方政府债券7570亿元。其中,一般债券5611亿元,专项债券1959亿元。按用途划分,新增债券4614亿元,置换债券或再融资债券2956亿元。数据还显示,截至2018年7月末,中国地方政府债务余额171557亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务108481亿元,专项债务63076亿元;政府债券166463亿元,非政府债券形式存量政府债务5094亿元。

  2、中国7月份债券市场共发行各类债券3.5万亿元 

  8月17日,中国央行发布数据显示,中国7月份债券市场共发行各类债券3.5万亿元。其中,国债发行3373亿元,地方政府债券发行7570亿元,金融债券发行4246亿元,公司信用类债券发行5861亿元,资产支持证券发行1165亿元,同业存单发行1.2万亿元。银行间货币市场成交共计77.3万亿元,同比增长29.79%,环比增长17.88%。其中,质押式回购成交64.2万亿元,同比增长24.55%,环比增长17.39%;买断式回购成交0.9万亿元,同比下降59.13%,环比下降9.33%;同业拆借成交12.1万亿元,同比增长113.10%,环比增长23.52%。

  3、中国二季度共办理非现金支付业务951.72万亿元 

  8月20日,中国央行发布数据显示,中国二季度共办理非现金支付业务533.58亿笔,金额951.72万亿元,同比分别增长44.61%和0.20%。其中,共发生票据业务5238.79万笔,金额35.57万亿元,同比分别下降14.17%和14.94%。共发生银行卡交易508.12亿笔,金额216.60万亿元,同比分别增长49.21%和18.25%。共发生贷记转账、直接借记、托收承付以及国内信用证结算业务24.94亿笔,金额699.55万亿元,同比分别下降10.39%和3.49%。

  三、地方财政 

  1、广西财政大力支持社会保障兜底政策落实、力促精准脱贫攻坚成效提升 

  8月20日,广西壮族自治区财政厅发布消息称,广西壮族自治区财政厅积极筹措资金落实各项社会保障政策,全力推进健康扶贫、就业扶贫、养老扶贫和社会保障兜底扶贫等各项扶贫政策的落地见效,切实兜住建档立卡贫困人口等困难群众基本生活保障底线。第一,着力强化兜底保障,推动实现困有所助。一是不断完善健全社会救助体系。会同有关部门逐步建立健全针对自治区各类城乡生活困难人群的城乡居民最低生活保障等社会救助体系。二是不断提高兜底保障标准。会同有关部门建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。三是促进低保制度和扶贫政策衔接有效。会同有关部门切实加强农村低保制度和扶贫政策在政策、对象、保障标准、补助水平、管理等衔接。第二,着力支持就业脱贫,推动实现劳有所得。一是支持促进农村贫困劳动力转移就业。二是支持提高农村贫困劳动力就业技能。三是支持帮助困难残疾人实现就业。第三,着力推进健康扶贫,推动实现病有所医。一是推动实现建档立卡贫困人员基本医保全覆盖并给予政策倾斜。二是支持进一步发挥医疗救助制度的保障作用。三是支持建立医疗费用兜底保障机制。四是支持推进家庭医生签约服务和实施贫困地区妇女儿童保健服务项目。第四,着力支持养老扶贫,推动实现老有所养。一是支持建档立卡贫困人员应保尽保。二是进一步提高基础养老金水平。三是不断加大养老服务体系建设投入。

  2、内蒙古巴彦淖尔市财政局扎实落实“放管服”改革工作 

  8月22日,内蒙古自治区财政厅发布消息称,内蒙古巴彦淖尔市根据《王云良同志在全市贯彻落实自治区“放管服”改革工作会议精神暨自治区调研督查反馈问题整改工作任务交办会上的讲话》讲话精神,内蒙古巴彦淖尔市财政局进行了认真清查和全面梳理,并结合工作实际,强化措施,狠抓落实,取得了一定的工作成效。一是全面推行清单管理。严格执行自治区公布的目录清单,会同市发改委,实时更新本市行政事业性收费项目目录清单。除目录清单规定的收费项目外,本市机关、事业单位和代行行政管理职能的单位,不得强制向法人、非法人组织、自然人收取任何费用。二是扎实落实减税和降费政策。进一步规范有关行政事业性收费、政府性基金项目和标准,停征了首次申领居民身份证工本费,暂停收缴建设工程社会保障费等行政事业性收费。三是强化收费监督检查。开展非税专项检查工作,推进收费清理改革,强化收费监督检查,对市本级主要执收单位,严格检查收费项目和收费标准的执行情况,坚决杜绝擅自设立收费项目、严肃查处乱收费行为,认真落实各项收费清理改革要求。四是开展非税收入收缴电子化改革。启动实施非税收入电子化改革工作,建立与公共管理和社会信息化发展相适应的电子化缴款新机制。

  四、财政时论 

  1、刘尚希:财税改革重在打通风险治理屏障  

  近日,中国财政科学研究院院长刘尚希发文称, 十九大报告对中国财税改革提出了新要求,与十八届三中全会相比,对财税改革三大任务在顺序上做了调整——把中央与地方财政关系改革,即过去所讲“财政体制改革”摆在首位,同步推进预算改革、税制改革,且此三方面改革应成为一个整体。这一变化并不仅仅是顺序的变化,还蕴含着财政体制改革、预算改革、税制改革之间关系的重新定位。

  显然,财政体制改革已成为领头性改革。目前的财税改革可概括为“一体两翼”,即,财政体制改革是主体,税制改革和预算改革是两翼。无论预算改革还是税制改革,都无法脱离财政体制改革,无法绕开中央与地方的事权和支出责任划分。所以,财政体制改革自然要和预算改革、税制改革紧密关联在一起。

  若放在改革开放40年背景下看财税改革,可以看出,财税体制改革伴随着改革开放在不断推进。在不同的阶段,财税改革有不同目标和任务。进入新时代后,各种风险和不确定性问题更为突出,对财税改革提出了新任务。《中国财政报告蓝皮书》中提出,当前财政的主要任务正转向公共风险管理。如今,公共风险越来越成为政策制定以及改革的依据。只有防范、化解好公共风险,改革才能真正实现问题导向。事实上,改革目标本身也是为了防范化解公共风险。

  当前,迫切需要进一步深入探讨公共风险理论。从财税改革角度看,实际上,目前所面临的公共风险是一个整体的而非针对某一领域的概念。如财政风险、金融风险、经济风险,除了有个体风险外,也都有公共风险,而不同领域的风险又可以相互转化、相互穿透。再加上风险本身是不确定的,所以,必须从整体上把握公共风险,才能真正提升防范化解公共风险的能力。

  具体来说,就是从财税体制改革入手,打通各种风险治理的壁垒和屏障,使财政作为国家治理的基础更加牢固,作为国家治理的支柱更加坚实。

  五、国外视角 

  1、PIIE:美贸易战旨在对中国出口商品征税 

  近日,美智库彼得森国际经济研究所(PIIE)发文称,特朗普向中国发起贸易战的目的并非通过谈判实现公平贸易,也非改变中国行为方式,而是重塑贸易壁垒,以限制进口中国商品,并阻止美国公司在中国开展业务。

  起初,特朗普仅要求中国减少对美贸易顺差。现在,特朗普不仅要求中国加强知识产权保护,停止强制美国企业对华技术转让,还要求中国放弃核心发展战略“中国制造2025”。然而,特朗普的目标自相矛盾。一方面,特朗普抨击美国企业将制造业外包给墨西哥,导致美国就业减少;另一方面,特朗普希望通过对中国出口商品加征关税使中国更公平地对待美国企业,并停止强制美国企业技术转让行为。事实上,若中国接受美国的要求,中国对美国企业将更具吸引力。

  此外,特朗普正试图通过推动重谈北美自由贸易协定,要求墨西哥必须将工人最低时薪提高到16美元才能享受美国免税待遇,以提高墨西哥海外汽车制造商成本,从而削弱投资者对加拿大和墨西哥信心。同时,特朗普抱怨中国出台政策限制美国对华投资。特朗普一方面劝阻外资进入墨西哥,另一方面却鼓励外资投向中国,或许其真实目的并非鼓励美国对华投资,而是为对中国出口的商品,特别是美国企业在华生产的商品征税寻找借口。

  一周国际财经 

  (8月18日—8月24日) 

  8月18日—8月24日,国际财经要情有:美联储公布8月份货币政策会议纪要;阿根廷央行上调存款准备金率至31%;英国7月份财政收支盈余192亿英镑;韩国7月份失业率3.7%;联合国会议探讨用多边主义理念应对全球性问题;APEC称过去两年亚太地区营商环境改善7.3%;OECD称一季度实际家庭人均收入季环比增长0.7%。

  一、区域观察 

  1、北美 

  美联储公布8月份货币政策会议纪要。8月23日,美联储公布8月份货币政策会议纪要显示,多数委员认为美国经济活动增长强劲,但持续的贸易分歧将给经济带来巨大风险,预计GDP增速将于下半年放缓,但仍高于趋势水平。

  美国8月18日当周初请失业金21万人。8月24日,美国劳工部发布数据显示,当周初请失业金21万人,预期21.5万人。

  加拿大7月份CPI环比增长0.5%。8月18日,加拿大国家

  统计局发布数据显示,经季调,7月份CPI环比增长0.5%,同比增长3.0%。

  加拿大6月份批发销售环比下降0.8%。8月21日,加拿大统计局发布数据显示,经季调,加拿大6月份批发销售额为606.9亿加元,环比下降0.8%,同比上升3.9%;批发库存额为796.1亿加元,环比上升1.8%,同比上升7.7%。

  加拿大6月份外资证券购买额为115亿加元。8月18日,加拿大国家统计局发布数据显示,加拿大6月份外资证券购买额为115亿加元,环比增长85亿加元;加拿大购买外国证券总额为113亿加元,为2018年1月以来最高。

  2、拉美 

  阿根廷央行上调存款准备金率至31%。8月18日,阿根廷央行宣布,上调存款准备金率3个百分点至31%,预计将吸纳市场流动资金20.1亿美元,缓解短期债务给通胀带来的压力。

  3、欧洲 

  欧元区7月份HICP同比增长2.1%。8月18日,欧盟统计局发布数据显示,欧元区7月份HICP同比增长2.1%,环比下降0.3%;欧盟7月份HICP同比增长2.2%,环比下降0.2%。

  德国7月份PPI环比增长0.2%。8月20日,德国联邦统计局发布数据显示,德国7月份PPI环比增长0.2%,同比增长3%。其中,能源价格同比增长6.5%,中间品价格同比增长3.2%,耐用消费品价格同比增长1.6%,非耐用消费品价格同比增长0.4%,资本品价格同比增长1.3%。

  英国7月份零售销售环比增长0.7%。8月17日,英国国家统计局发布数据显示,7月份零售销售环比增长0.7%,同比增长3.5%;核心零售销售环比增长0.9%,同比增长3.7%。

  英国7月份财政收支盈余192亿英镑。8月21日,英国国家统计局发布数据显示,7月份财政收支盈余192亿英镑,公共部门净借款盈余20亿英镑;预计2018年全年净借款总额为237亿英镑,低于2017年的394亿英镑。

  俄罗斯7月份失业率4.7%。8月20日,俄罗斯联邦统计局发布数据显示,经季调,7月份失业率4.7%,连续三个月保持历史低位;其中,失业人口环比增长1.7%至360.3万人,同比下降30.4万人;实际工资同比增长8%,实际可支配收入同比增长2%。

  4、亚洲 

  日本7月份CPI同比增长0.9%。8月24日,日本总务省发布数据显示,7月份CPI同比增长0.9%,环比增长0.3%;核心CPI同比增长0.8%。

  日本6月份产业活动环比下降0.8%。8月22日,日本经济产业省发布数据显示,经季调,日本6月份产业活动环比下降0.8%。其中,建筑业活动环比下降2.5%;工业产出环比下降1.8%;第三产业环比下降0.5%。

  韩国7月份失业率3.7%。8月18日,韩国统计局发布数据显示,7月份失业率同比上升0.3个百分点至3.7%,就业人口同

  比增长5000人,至2708.3万人;就业率同比下滑0.3个百分点

  至61.3%,失业人口103.9万人。

  韩国7月份PPI环比增长0.4%。8月21日,韩国央行发布数据显示,韩国7月份PPI环比增长0.4%,同比增长2.9%。

  澳洲联储公布货币政策会议纪要。8月21日,澳洲联储公布8月份货币政策会议纪要显示,当前货币政策将继续支持经济增长,推动失业率下降,维持基准利率1.5%不变;澳大利亚经济稳定;非矿产业投资进一步提振,消费稳定增长,商业条件持续向好,公共需求和资源出口强劲,劳动力市场持续收紧。预计2018和2019年澳大利亚GDP增速将略高于3%;2018年三季度通胀率小幅下降,2020年或升至2.25%。

  新西兰二季度零售销售环比增长1.1%。8月22日,新西兰国家统计局发布数据显示,经季调,二季度零售销售环比增长1.1%。

  5、非洲 

  南非7月份CPI同比增长5.1%。8月22日,南非统计局发布数据显示,7月份CPI同比增长5.1%,高于预期。其中,燃油价格同比上涨25.3%,增幅最大。

  南非二季度批发贸易同比增长0.1%。8月18日,南非统计局发布数据显示,二季度批发贸易同比增长0.1%,6月份批发贸易额为1471亿兰特,同比下降0.5%,环比增长1.4%。

  二、国际组织 

  IMF称劳动力市场放松管制导致劳动力份额下降。近日,IMF发布报告指出,放松对劳动力市场的管制虽有助于提高生产率和就业率,但实际导致了1990年以来大多数发达经济体劳动力份额下降。IMF对26个发达经济体近四十年劳动力管制政策进行研究,发现劳动力市场放松管制在国家和产业两个层面对劳动力份额产生显著负面影响,尤其是在劳动力调整频繁和资本-劳动替代弹性低的行业。IMF呼吁研究劳动力份额下降的驱动因素应多关注劳动力市场管制、技术管制放松和全球化的影响,在改革劳动力市场政策时,要对生产率、就业、产出、工资和劳动力份额等因素的宏观经济影响进行评估,并注重公平与效率的权衡。

  联合国会议探讨用多边主义理念应对全球性问题。8月22日,第67届联合国新闻部非政府组织会议在纽约联合国总部开幕。会议探讨如何加强联合国与非政府组织之间合作,并提倡用多边主义理念解决当前全球面临的重大问题。会议主席温妮·比亚尼马指出,当今世界面临包括气候变化、国家间冲突、发展不均衡、大规模移民等诸多问题,这些都需要全球性的解决方案。本次会议着力弘扬多边主义价值,强化联合国与公民社会的伙伴关系,以唤起人类共同推动2030年议程的热情。

  APEC继续深化结构性改革。近日,APEC表示将继续推进结构性改革,促进竞争,完善市场经济,消除人民生活和经济发展的障碍,为亚太地区提供新的发展机会,促进相互包容。APEC指出,当前人均收入水平上升,绝对贫困水平下降,但经济增长不平衡、收入差距日益扩大等因素将破坏国际贸易秩序,阻碍国际贸易长期增长和经济可持续发展。结构性改革有望使青年、女性、中小企业及社会各阶层参与经济增长,提升经济发展的包容性。 此次APEC结构性改革主要包括三大部分,一是发展更加开放、透明和充分竞争的市场;二是提高社会各阶层参与度;三是制定可持续的社会政策。

  三、国际大宗商品 

  本周纽约原油期货价格累计上涨2.91%。截至周四,本周纽约原油期货累计涨幅2.91%。周一纽约原油期货下跌0.73%,收于每桶65.44美元;周二纽约原油期货上涨0.96%,收于每桶66.07美元;周三纽约原油期货上涨3.09%,收于每桶68.11美元;周四纽约原油期货下跌0.4%,收于每桶67.84美元。

  本周纽约黄金期货价格累计持平。截至周四,本周纽约黄金期货价格累计持平。周一纽约黄金期货上涨0.46%,收于每盎司1197.3美元;周二纽约黄金期货上涨0.33%,收于每盎司1201.2美元;周三纽约黄金期上涨0.11%,收于每盎司1202.5美元;周四纽约黄金期货下跌0.89%,收于每盎司1191.8美元。

  四、区域合作 

  APEC称过去两年亚太地区营商环境改善7.3%。近日,APEC政策支持小组发布报告显示,过去两年亚太地区营商环境改善7.3%,其中,获得贷款成为取得最大突破的领域。APEC经济体积极推进改善营商环境计划,重点关注获得贷款、创业、处理施工许可、执行合同及跨境贸易五大优先领域,目标是到2019年底,亚太地区营商环境在2015年的基础上改善10%。过去两年,APEC经济体能够获得贷款信息的成年人比例从74%提升至77%以上;在跨境贸易领域,企业出口平均耗时从70小时减至约65小时,降幅达6.5%;处理施工许可耗时减少一天。

  五、全球宏观经济形势 

  OECD称一季度实际家庭人均收入季环比增长0.7%。8月20日,OECD发布报告显示,2018年一季度经合组织实际家庭人均收入增速从2017年四季度的0.4%升至0.7%,超过实际人均GDP增速,但各经济体之间差异较大。 一季度,美国和德国实际家庭人均收入增长0.9%,远高于同期实际人均GDP增速。英国实际家庭人均收入继上季度下降0.6%之后增长0.2%。加拿大实际家庭人均收入与上季度持平,实际人均GDP增长0.1%。法国实际家庭人均收入下降0.6%,实际人均GDP增速从上一季度的0.6%降至0.1%;意大利实际家庭人均收入下降0.2%,实际人均GDP增速稳定在0.3%。欧盟实际家庭人均收入下降0.1%,落后于实际人均GDP增速。欧元区实际人均GDP增速放缓至0.3%,连续三个季度超过实际家庭人均收入增速。

  联合国发布《2018年拉丁美洲和加勒比地区经济概览》8月23日,联合国发布《2018年拉丁美洲和加勒比地区经济概览》。报告指出,在全球经济面临不确定性和波动性的背景下,由于国内需求反弹,尤其是私人消费和投资小幅增加,拉丁美洲和加勒比地区经济2018年增长率为1.5%,该地区平均整体增长呈积极态势。其中,南美洲2018年经济增长率为1.2%,中美洲增长率为3.4%,加勒比地区增长率为1.7%。多米尼加共和国和巴拿马带动地区增长,两国GDP增速分别为5.4%和5.2%。报告显示,拉丁美洲6月份平均通胀率与预期相符,为6.5%。得益于新增薪酬工作机会,该地区城市失业率停止上升,止于9.2%。