本报讯 内蒙古察右后旗整合公共卫生资源，在苏木乡镇中心卫生院全面推行计划生育、卫生联手服务，取得了较为明显的社会效益和经济效益。

察右后旗推行“计卫联手”始于2007年9月，初衷是降低管理运行成本，提高公共卫生资源利用率和技术服务质量。据介绍，当时全旗除旗政府所在地白音察干镇外，其余6个苏木乡镇均设有1个计划生育服务站和1所中心卫生院。各计划生育服务站医疗设备好，但技术人员全部为临时聘用人员，没有执业资质，服务质量差。同时，各中心卫生院医疗设备缺乏，技术人员少，服务能力弱，业务量小，收入少，正常的运转难以维持。

该旗按照“计卫联手、医计结合、优势互补、资源共享”的原则，在6所中心卫生院全面推行“计卫联手”，从机构设置、人员配备、技术服务、管理考核等方面进行了探索与实践。

该旗按照计划生育技术服务和行政管理职能分开的原则，将苏木乡镇计划生育服务站分为计划生育办公室和计划生育技术服务站。计划生育办公室隶属苏木乡镇管理，从事除技术服务以外的计划生育工作。将原计划生育服务站技术服务人员和服务职能划归中心卫生院。中心卫生院设计划生育技术服务站，实行一套人员、两块牌子，院长负责全面工作，同时兼任计生站副站长，计生站站长兼任副院长，分管计划生育技术服务具体工作。中心卫生院隶属卫生部门管理，接受计生部门的指导、监督和检查。白音察干镇的计划生育技术服务工作由旗医院和旗计划生育服务站承担，旗医院内设计划生育技术服务门诊。所有承担计生、卫生服务的医疗机构由旗人口和计划生育委员会、旗卫生局审核，按照相关法律法规程序审批后开展工作。从事“计卫”技术服务的人员必须取得执业资质证书。根据计划生育技术服务项目和标准要求，计生、卫生部门每年向中心卫生院（计划生育技术服务站）下达相应的责任目标。

该旗规范财产管理和落实人员待遇。原计划生育服务站和中心卫生院的财产原权属不变，计划生育服务站财产清产核资后登记造册，归中心卫生院管理使用。中心卫生院正式人员的工资由原来财政拨款占75%改为全额拨款，新聘用的卫生技术集体人员工资从2007年每人每月1020元增加到现在的1400元，防保人员每人每月600元。

察右后旗创新考核机制，建立健全了计生、卫生双重考核评估机制，分指标逐项进行考核。计生部门考核中心卫生院完成计划生育目标管理责任状的相关指标；卫生部门考核中心卫生院完成医疗服务和计生技术服务的指标。在考核评估中，围绕服务水平和群众评价，对能够完成计划生育技术服务任务的中心卫生院，按照服务数量和报销标准全额兑现计生技术服务经费。

据介绍，察右后旗推行的“计卫联手”已经取得较为明显的社会效益和经济效益。

一是实现了资源整合。近年来，计生部门配备了一些实用的技术设备，卫生系统逐步配齐苏木乡镇中心卫生院的医疗设备。而计生、卫生有许多设备可以共用，如B超、心电、检验等设备，从而避免了重复采购设备造成资源浪费。

二是实现了技术力量的整合。医疗卫生和计生服务是一个完整的诊疗过程，“计卫联手”可以有效提供医疗、医技、检验、护理等多方面、综合性服务，最大限度地避免部门分割产生的技术力量不足和技术服务不完整、不全面等问题。

三是提高了服务质量和服务覆盖率。原来的苏木乡镇计划生育服务站由于人少、技术力量单薄，有许多服务项目难以开展，“计卫联手”后服务项目和服务覆盖率大幅度提高。