|
“内控作为企业加强管理和监控的有力工具,在近年来越来越得到企业管理层的重视。”澳门特别行政区财政局局长刘玉叶说。澳门政府在推动企业内控制度建设方面用尽心力,并取得不错的成效。目前,澳门博彩、酒店、金融、电讯和公共事业等较大型企业均设立了比较完整的内控制度,而一般企业也在管理上应用了一些简单的内控措施,澳门内控制度建设可谓是步步为营。3年3法案
2004年,澳门颁布《核数准则》,它要求核数师在进行财务报表审计时,应充分了解企业的内控制度。审计过程中,核数师一般会就企业的内控制度进行深入分析,并做出详细记录。对企业内控评估的结果,通常会反馈到企业的管理层,以便企业对自身内控制度进行改善。《核数准则》在一定程度上推动着企业内控制度的发展。
2005年,澳门颁布《会计准则》,并在2007年1月1日起强制实施。该准则实施后,澳门企业必须按照规定,编制真实、可靠、完整的财务报告。企业也越来越重视设置适当的内控体系,以确保会计系统内财务讯息的真实性、可靠性和完整性。
2006年,澳门特别行政区政府根据反洗黑钱金融行动组织制定的40+9项建议,颁布了3项有关反洗黑钱和反恐融资的法律和法规,明确了洗黑钱及恐怖主义融资活动的定义。从此,澳门的金融机构、博彩公司、离岸公司、核数师等机构和个人被要求履行预防他人实施清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪的义务,包括识别客户或合同订立人,识别活动的性质、标的、金额及支付办法,拒绝进行可疑活动等。最重博彩、金融业内控设计
博彩业是澳门的支柱产业,对内控的要求也格外严格。根据澳门相关法规规定,博彩企业的内控制度除了包括一般企业应有的内控和内部审计,还包括赌台博彩的内控、机器博彩的内控、博彩资产的控制等方面。博彩企业的内控程序要求必须能够保护资产的安全;保证财务记录的准确可靠,包括正确记录所有交易,以准确计算和报告博彩收益;确保部门及人员的职责合理分离,以防止舞弊的发生。
银行业是澳门经济的另一大支柱,澳门拥有28所商业银行。早在2002年,澳门就出台了“银行业内部控制指引。”刘玉叶表示,有效的内控体系能够保证银行业务经营的高效性,交易记录的精确性,财务报表与管理报告的可信性与全面性以及风险管理的有效性。
“银行业内部控制指引”将内控的组成划分为5个要素,分别是控制环境,风险识别与评估,控制活动,会计、信息和交流系统,监测与纠正。澳门银行在建立内控系统的时候,需要遵循有效性、审慎性、全面性、及时性和独立性这5个原则。
|