6月28日，被称之为“铸牢促进资本市场健康稳定发展的‘安全网’”的《企业内部控制基本规范》，由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布。业界关注企业内控的热情空前高涨，一些业内人士也提出不少新观点，加强税务风险控制便是其中一项，这在业内外引起了关注和思考。

声音：企业内控请不要落下税务内控

业内人士认为，作为企业内控制度的一个重要组成部分，各企业不会忘记税务内控，也请不要落下税务内控！税务内控,是指由企业董事会等管理、治理机构、和全体员工共同实施的,旨在合理保证企业实现“在防范税务风险的基础上，创造税务价值”这一目标的一系列控制活动，具体体现就是实施有效的税务管理。

连日来，关于税务风险控制的重要性、风险来源以及税务内控应当注意的要素等问题的讨论十分热烈，记者也就此进行了深入采访。

学界：不作专门规定可看作“解缚”

“在我接受的关于内控的采访中，你是第一个提到税务风险控制的。这的确是一个新鲜的课题！”上海财经大学会计学院教授朱荣恩是参与企业内控基本规范修订的专家之一，在7月22日接受记者采访时，他就税务风险控制为何没有在基本规范中专门提及，提出了自己的观点。

朱荣恩说，企业内控的基本规范，更多关注了企业内部管理控制的层面，税务风险控制被认为是企业与外部监督、管理关系的范畴，只能算是广义的企业内控内容之一，因此在基本规范中没有特别提及。

同时，基本规范制定时更多从企业自身角度出发，目的是保障企业健康稳定发展，使其能合理、合法获取利益。就税务方面来说，基本规范并没有反对企业在遵循法律法规前提下合理避税。

“基本规范鼓励企业根据自身情况设置具有个性的内控体系，它是开放性的。”朱荣恩说，“不把税务风险控制写入基本规范，可以看作是对企业根据各自情况制定税务管理方式的一种解缚。”

企业：税务风险控制关键在执行

“企业经营风险无处不在，建立内控体系非常必要，税务风险控制也不可忽视。”在北京现代汽车有限公司中方CFO萧枭眼中，北京现代在税务风险控制方面的工作值得肯定，因为他们通过了多年来各级税务机关的检查，也没有因税务问题妨碍企业正常经营。萧枭认为这主要得益于北京现代对税务管理的一贯重视。

据萧枭介绍，在税务管理方面，北京现代确定专门人员长期负责税务工作，尽可能掌握现行的税务法律法规，将其吃透吃准。同时制定专门的税务管理方案，据此处理常规税务问题。最为重要的是，北京现代树立了依法纳税的理念，并切实据此开展工作。“税务问题牵扯的不是普通的行业规定，而是国家的法律，法律的重要性和严肃性毋庸置疑，违法的风险性是极高的。”他说道。

企业的税务风险来自何处？萧枭认为，在于企业税务具体执行者能否吃透吃准现行的税务法律法规，不会多缴税款造成企业损失，或是因为漏缴税款使企业遭遇处罚或诉讼。“据我所知，目前不少企业的确对税务管理不够重视，也缺乏熟悉税法的人员。”萧枭告诉记者，他所了解的一家公司就由于对该如何纳税全无概念，不得不请一家咨询机构作出税务建议，结果因沟通问题，咨询机构的建议过度追求避税，企业税款是少交了，但也惹来了税务机关的处罚。

税务风险也来自于决策层的态度。萧枭认为，即便拥有熟悉税法的管理人员，如果企业决策层缺乏必要的自我约束，也不能规避税务风险。企业的经营者与所有者都会有规避税务风险的主观愿望，但有时会因对于利益的追求程度不同产生分歧，一旦追求利益的欲望占据上风，税务风险就会很高。因此，萧枭认为，经营者与所有者应当通过某种机制形成权力制衡，降低产生错误决策的几率。

“一切的关键都在人”，萧枭说，“好的税务风险控制乃至企业整体的内控，可以一定程度上降低企业风险，但关键还是人的执行。”

中介：税务风险控制是内控“盲区”

近来，北京天职税务师事务所已经接到了几单建立企业税务风险控制的业务，虽然为数不多，但依然令税务师们振奋。“这将是很有发展前景的新业务！”天职税务师事务所高级项目经理艾宇这样认为。

“企业税务风险控制现在是个盲区。”艾宇告诉记者，据他所知，很多企业尤其是中小企业，基本没有税务风险控制的概念，没有专门的税务管理人员，甚至将税务只当作常规财会工作的一项，后果就是企业税务工作的混乱。

“对于企业来说，税务方面带来最大的风险在业务流程的制定当中。不少企业制定业务流程时根本没有考虑税务因素，结果在实际经营中业务流程完全不能执行，因为他们根本没考虑到纳税的费用。”艾宇说，企业可以根据自身规模、体制、业务内容等，制定符合实际的税务风险控制体系，但至少要配置专门的税务人员，同时要有决策层的参与，以保证税务管理制度的执行。