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系列报道(四):笑意新展老区人

作者:本报记者 夏祖军 张曦文 通讯员 黄振 艾松林 郑天柱 来源:中国财经报 发布时间:2018-10-11

  “艰难困苦,玉汝于成。”经过多年艰苦卓绝的奋斗,平江县按照“五个一批”“六个精准”的精准扶贫方略,举全县之力,久久为功,终于迎来了脱贫摘帽之时。产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、社会扶贫、电商扶贫……一项项精准施策,确保平江实现“全面脱贫、高质量脱贫。”从写在贫困户脸上的笑意,我们真切感受到脱贫攻坚给平江人民带来的获得感和幸福感。

  产业扶贫让村民的日子有盼头 

  迎着8月的骄阳,我们登上喻杰故居对面的梯田山,看到了一片草木繁茂之地。“这片梯田是当年喻老带领村民开垦出来的,他还在这里种过地,但后来荒了二十多年。去年刘书记来了,把这里变成了药材基地。”加义镇丽江村横圳组组长陈冰指着一块即将成熟的百合田告诉记者。

  喻杰是财政部老领导,生前曾任中央监察委员会驻财政部监察组长,1970年主动退出领导岗位后,回到老家平江县丽江村安家落户,直到1989年逝世。

  薪火相传。在喻杰逝世13年后,财政部将平江作为两个定点扶贫县之一。财政部定点扶贫队员、驻村第一书记刘斌樑去年7月进驻丽江村后,就思考着如何彻底拔掉村里的“穷根”。结合前期调研和对外招商,丽江村与北京同仁堂平江分公司开展合作,采取“公司+合作社+农户”的模式,将村内闲置的140亩土地开辟为药材基地,种植黄精、平术、百合、七叶一枝花等药材。许多村民足不出村,就可以在基地做事挣钱,而且以闲置荒地作为入股方式,获得药材销售的分红。

  离丽江村20公里外的泊头村,40多位村民正在田里忙碌着,他们在种植小叶紫薇。这种极具观赏性的植物,是碧桂园集团引入的花卉品种之一。这些小叶紫薇在村民精心的培育下,4个月后将销往湖南各地的碧桂园小区。

  刘斌樑今年5月改任泊头村第一书记后,借助碧桂园集团对平江整县帮扶的契机,积极与碧桂园对接,实现碧桂园首期花卉苗木基地落户泊头村。他带领村两委组织村民完成100亩土地集中流转,并成立农民专业合作社;碧桂园投资500万元,带技术、带树苗、带销售渠道、带工作小组驻村,培训指导并优先雇佣有劳动能力、有脱贫意愿的贫困户参与种植,同时鼓励有能力的贫困户承包小片苗木基地,形成致富产业链。项目于6月下旬开始种植苗木,解决了本村及周边村60多位村民就业,其中建档立卡户7户,每年将为村集体增加收入10万元。

  “以前我们村很多人都在家里打麻将,不是因为懒,而是因为没事可以做。现在刘书记把碧桂园苗木基地引到村里后,我们在这里做事,赚工钱,比打麻将好多了。”精准扶贫户王海燕一边擦着额头的汗水,一边挥舞着手中靶子松土。虽然她的普通话带着浓郁的平江口音,但我们依然能够听出她那种在劳动中的踏实感。

  “村上终于有了像样的产业,贫困户通过做事实现创收,而且村集体经济收入增加了,有助于泊头村今年脱贫出列,我这个村主任压力小多了。”泊头村村委会主任梁思东略带兴奋地告诉记者。

  看了刘斌樑的扶贫工作事迹,中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组组长、财政部党组成员赵惠令给予了肯定,认为这是用跨界思维来解决乡村经济社会发展不同类型问题并进行的有益探索,这是用村联建方式继续关心帮助丽江村所做的实事。

  为了更好地发挥产业扶贫持续“造血”功能,平江县着力培育新型经营主体,构建企业与贫困户的利益联结机制,发挥龙头企业的带动作用,不断增强贫困户的增收能力。

  在加义镇新江村,平江县华星农林发展有限公司(以下简称华星农林公司)打造了一个集现代农业种养、田园休闲度假、自然科普教育和研学旅行基地于一体的田园综合体——欢乐果世界。

  今年61岁的李总思,已经在欢乐果世界果园务工4年了。“我现在每月固定工资3000多元,今后公司发展得好,我们的收入还会增加!”虽然现在家里还有老伴和儿子生病时欠下的4万元债,但李总思对未来的生活充满了信心。

  邻村的陈有斌、欧阳赛英夫妻二人,也都在欢乐果世界果园里务工,两个人每月4000多元的收入,加上流转几分田给果园,可以保证他们一家在今年实现脱贫。

  据华星农林公司总经理缪宏介绍,像李总思、陈有斌夫妻这样在公司务工的贫困户,目前已有15人。2015—2017年,公司合计支付工资77万余元,还间接带动200人实现就业;公司通过土地流转、租赁贫困户荒山荒地、劳务用工、产业帮扶贫困户41户152人实现脱贫。同时,根据公司酱干厂、研学旅行、生态餐厅等业务所需,公司和贫困户签订协议,由贫困户种植大豆、玉米等农产品,养殖土鸡、草鹅等家禽家畜,公司提供资金、种子、肥料、技术和培训,并保底回收农民种养殖产品,建立“基地+农户”的合作模式,带动42户贫困户持续发展。

  “发展产业是巩固脱贫成效,实现持续稳定脱贫的有效手段。”平江县扶贫办主任叶剑芝说,近年来依托高产油茶、高山有机茶、乡村旅游与休闲农业等产业资源,平江县探索建立了“三重三动”产业扶贫机制,通过土地租赁、技能培训、劳务用工、产业分红等方式,与贫困户建立利益联结机制。目前,全县已累计带动8万贫困人口实现产业脱贫增收。村民们高兴地说,现在的日子越过越有盼头了。

  建好学校让贫困家庭孩子“不失学,上好学” 

  顶着三伏天的热浪,喻杰小学校长杨定军坚守在丽江村的学校建设工地上。

  “学校原来唯一的一栋教学楼为砖木结构,建于上世纪九十年代初,当时建筑标准不高,2016年经房产部门鉴定为C级危房;校园占地面积不足,师生活动空间狭窄;学校没有图书室、阅览室和多媒体教室等配套设施。由于办学条件不足,学校附近的80多名学生只能前往较远的其他小学就读……”杨定军口中描述的,便是喻杰小学的原貌。

  再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育。为了改善喻杰小学的办学条件,财政部驻平江定点扶贫工作队队员、平江县县长助理杨宇多次向中国教育发展基金会和湖南省财政厅争取资金。

  “听老师说,新建的教学楼里有音乐室、美术室,我都很喜欢!”提起新建的教学楼,今年9岁的兰思汝充满了期待。

  据杨定军介绍,建成后的标准化教学楼,音乐室、美术室、实验室等设施一应俱全,教学楼建好之后会吸引更多的学生回流。

  为了保证每个学生“不失学”,平江县针对贫困面广、贫困学生多的情况,按照“上级资助全面覆盖、社会资助重点倾斜、县级资助专项保障”的方式,建立了学段全覆盖的贫困学生资助体系;出台《平江县教育扶贫“精准助学”工作实施方案》,县财政连续3年每年至少拿出1200万元,资助1.08万名建档立卡贫困

  家庭学生入学就读。

   挪“穷窝”让贫困户安居乐业  

  “我有一个无言的心愿,当风雨来临的时候,有一个地方躲藏;我有一个无言的心愿,当黑夜来临的时候,有一个地方安歇……”这是平江县贫困农户危房改造纪录片主题歌——《我想有个家》,歌词透露出平江贫困户对“家”的渴望。

  平江坐落在湘、鄂、赣三省交界的群山中,全县70%以上的区域山大沟深,密林纵横,交通不便,散居在山区腹地的村民深受暴雨、山洪、泥石流等地质灾害的频繁侵扰。圆“安居梦”,既是广大贫困群众的急切期盼,也是平江县打赢脱贫攻坚战必须要解决的一道难题。

  为此,平江县委、县政府始终将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“头号工程”来推进。成立易地扶贫搬迁工作指挥部,从各部门抽调20名精兵强将,统一承担组织、协调、指导、督促、考核职能;明确乡镇党政“一把手”负总责、副书记专职专抓,全面明确工作目标、压紧压实全县易地扶贫搬迁工作责任;因地制宜、因地施策,采取县城区集中安置、乡镇集中安置和行政村内安置三种方式,始终坚持群众自愿导向的原则,通过大量异常艰难的耐心细致工作,让贫困群众自动搬下来,迈出彻底“拔穷根”的坚实步伐。

  今年64岁的方娥贵,刚刚搬到金星村内的安置点,家里5口人住着60平方米的房子。“以前我们住在山沟里面,离这里两公里远,交通很不方便,一涨大水就出不来。现在搬下来住进新房,我们一家人只花了一万元,交通方便了,自来水接到家里了,生活方便多了!”方娥贵高兴地说。

  为确保工程进度和质量,平江县易地扶贫搬迁工作指挥部分年度制定任务书、时间表和作战图,倒排工期。项目建设实施“十天一讲评、一月一排名、一月一通报”。同时,强化项目监管,实施项目建设全过程监督检查,确保项目安全生产、质量过硬。

  在平江县城洪家塅易地扶贫搬迁集中安居小区,我们看到这里高楼林立,规划整齐,工人们正忙着扫尾工程,确保9月底前入住。进入楼内,有面积分别为50、60、70平方米三种户型,南北通透,带电梯和简单装修,搬迁的贫困户每人只需出3000元、每户最多出一万元,一家人就可以入住新居。

  据平江县易地扶贫搬迁工作指挥部工程科科长陈敏介绍,洪家塅易地扶贫搬迁集中安居小区是2016年12月13号正式动工的,在“头号工程”压力的传导下,这项安居工程进展顺利。

  随着项目建设的持续推进,平江县确定的2016年易地扶贫搬迁1500户5919人的任务已全面完成;2017年洪家塅安置区及19个乡(镇)集中安置点和村内安置点4323户15526人,均达入住条件;今年13930人的搬迁任务,也在9月30日全面完成。

  搬得出,更要稳得住、能发展。平江县委、县政府调动各路资源,落实各项政策,着力解决搬迁对象安居之后的乐业问题,确保他们“安心住、有事做、能发展”。

  在长寿镇集中安置点,我们看到镇里给安置点社区配套了很多设施。“医院、学校、购物广场基本都建好了,方便居民生活。还打造了扶贫车间,引入中药材基地、湘绣基地、义乌服装加工厂等,优先为贫困户提供就业岗位。”长寿镇党委书记尹佑祥说。

  平江县还开展技能培训,在平江职校开设15个培训科目,优先对搬迁对象进行培训,全额减免培训费,给予生活补贴,并与100家企业建立劳务协作关系,优先推荐有一技之长的搬迁对象就业;保证搬迁对象医疗保险参保率100%,创新健康扶贫举措,确保搬迁对象全面享受“五提高、两补贴、两减免、一兜底”医疗保障待遇,防止“因病致贫、因病返贫”;落实搬迁对象城乡低保、临时救助和社会兜底保障工作,做到应保尽保;保持入住对象原有的田土、山林承包经营权不变,全面落实搬迁对象原享有的惠农补贴,让搬迁对象吃下“定心丸”,一心奔小康。

  电商化身脱贫主战场 

  如何通过网络销售平江优质农产品,把电商平台打造成为平江脱贫攻坚主战场之一?这是平江县委、县政府一直思考的问题。

  为了实现电商扶贫,平江县从政策指导、经费保障、平台建设、人才支撑等方面全面发力,支持电商发展。出台《关于大力发展电商产业加快培育经济新增长点的实施意见》;完善宽带、物流等电子商务发展平台,与邮政、京东、淘宝等公司合作,建成覆盖全县特别是136个贫困村的电子商务扶贫站点和物流网,实现“宽带村村通、物流村村通”;打造电商产业园,园区仓储、物流等基础设施一应俱全,并为企业提供办证、注册、产品认证、风投、融资等一条龙服务。

  在政策鼓励下,许多传统企业和在外务工的电商青年嗅到了商机,他们或成立电商事业部,或返乡创业就业,为平江电商发展和电商扶贫打下坚实基础,带动扶贫成效显著。

  成立于2013年的平江县天宇电子商务有限公司(以下简称天宇电商公司),专注于平江本地特色食品、农副产品的发掘、整合与销售,公司销售额连续三年突破3000万元,为全县电子商务产业发展起到了极大的推动作用。

  “在电商扶贫方面,我们为精准贫困户开设网店对接货源和快递物流,提供电商视觉设计、电商培训和技术支持,通过延伸电商产业链带动贫困户脱贫增收。”天宇电商公司董事长吴平宇告诉记者。

  为解决贫困户无进货采购资金和仓储发货的困难,天宇电商公司建立电商扶贫贫困户网店公共服务仓储中心,与本地数十家食品企业签订合作协议统一采购入库,利用1688采购批发网“一键代发”系统进行对接,顾客在贫困户网店下单后,贫困户网店公共服务仓储中心统一打包发货,顾客确认收货付款后经系统采用成本价格与各帮扶对象自动结算,使各帮扶对象网店在零库存、零压力的情况下赚取进货、零售之间的差价。

  “我们选取有硬件设施、懂技术、年纪轻、有意向的贫困户作为扶贫示范网店主,委托网商龙头——天宇电商公司对他们进行结对帮扶,系统培训产品上架认证、美工制作、网店运营等电商知识,并给予一万元的资金支持,确保村级电商有人干,有奔头。”平江县电子商务服务中心主任朱兵说。

  来到平江电商产业园,我们被高科技和大数据整合的电商扶贫模式所震撼。展厅里整齐摆放着24个贫困村的特色产品,拿出手机扫描包装上的二维码,便可追溯产品源头,看到生产全过程……这些土特产品通过线上、线下销售,切实推动全县电商扶贫。目前,产业园内已经有电子商务企业230多家。

  入驻电商产业园的平江县巨雄农副产品生产有限公司,是一对双胞胎兄弟大学毕业后返乡创业建立起来的,主营食用油、干菜等系列产品,远销海内外市场。巨雄公司以“公司+基地+农户”的发展模式,探索了“互联网+特色生态农业+精准扶贫”的经验。2017年,巨雄公司帮扶贫困户113户353人,给予帮扶资金。同时,聘请当地村民及贫困户务工,租赁油茶山1000多亩,每年每亩给予50元租赁费用。巨雄公司多管齐下,有效带动了贫困农户分享电商发展带来的红利。

  采访临近结束时,在平江扶贫战线工作了19年的叶剑芝,对平江目前取得的脱贫成就倍感欣慰。他深情地对我们说,贫困群众不再为住房不安全担惊受怕、不再有上不起学的贫困家庭、山区里不再有人因为蛇咬而死亡,不再有人因无事可做而困扰……这些贫困群众最关心的问题都逐步得到解决,就是对平江脱贫攻坚的最好褒奖。

  敞开山门迎检,高质量脱贫摘帽,平江正在奋力实现这一庄严承诺!

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